脱贫大决战:贵州大扶贫系列报道的二十八

2019-01-15 22:00 来:中国网

结合贵州实际大胆探索创新    尤其激发脱贫攻坚活力

因为庆祝改革开放四十周年为契机,深入学习贯彻习近平总书记关于健全深化改革的重要论述,坚持问题导向和对象导向推进改革创新,充分调动各个方面积极因素,探索了同批新经验新做法。

2018年10月17日,贵州省脱贫攻坚志愿服务接力活动和“扶贫日”现场捐募仪式现场一角

(同)探索创新开展农村产业革命。去年年初,贵州省提出来同集振兴农村经济的深厚的进步,重要依据三触考虑。同是紧迫性。贵州还发生280万贫困农民需要脱贫,发生2000万农民需要走上可持续发展的小康路,现离开决胜全面建成小康社会的奋斗目标时紧迫,没产业进步,即使麻烦如期脱贫、全面小康,啊难以贯彻农村振兴。第二是艰巨性。乡村产业结构调对我们的思考观念、生产方式、市场培育、基层组织、工作作风等都是同种挑战,如果适应农业主要矛盾变化和供侧结构性改革的要求,体现山地特色,突出现代高效,必须使用革命性的方法。其三是系统性。乡村产业结构调是同件系统工程,凡是思考观念变的过程,凡是增强方式转变的过程,凡是基层党组织坚强有力的进步过程,啊是培养新一代职业农民的过程,依照惯例解决不了立即一系列问题。根据这种紧迫性、艰巨性和系统性,依靠传统的、正常的方法来抓农业结构调,在脱贫攻坚的重要时期,难以在短期内实现,必须使用超常规的带有革命性的举动来促使全面变革。去年,全省上下通过深入进行农村产业革命,全面放开产业选择、培养农民、技术服务、资本筹措、组织办法、产销衔接、补联、基层党建“八要素”,使得推动了思考观念、提高法、工作作风“其三只变”,啊稳定农业效益,提升农民收入和脱贫攻坚作出了重要贡献。

(第二)探索创新“五步工作法”助推贫困县退出。啊保险14单县如期退出,贵州省紧围绕贫困县退出核心指标,创造性地以“政策设计、工作部署、干部培养、监督检查、追责问责”五步工作法运用到实际工作受到,取得了明显效果。同是突出政策设计,全面《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理方法》,针对“同达到两不愁三保障”脱贫标准进行了实际界定,尤其增强了贫困县退出考核的指导性。第二是突出工作部署,孙志刚秘书、谌贻琴省长和其他省领导率先垂范,带头多次深入14单贫困县调研指导,督促14单贫困县认真履行“双组长”和“五主五保险”责任制。其三是突出干部培养,14单县参加培训2万余人次,并且多路开展宣传工作,增强了干部帮能力,增强了群众对帮助工作的承认度。四是突出监督检查,调减派28称业务中心组成督导组,深入14单县进行3单月不间断蹲点督导,立即发现问题,立即报告整改,推动问题及时得到解决。五是突出追责问责,针对有禁不止、有令不行的庄严追责问责。去年9月,国务院扶贫办反馈贫困县退出专项评估检查结果,贵州省桐梓、江口等14单县都达到贫困县退出条件,实现顺利退出,大地提振了全省干部群众决战脱贫攻坚、决胜同步小康的信心决心。

贵州省2018年东西部扶贫协作推进和项目观摩会

(其三)探索创新易地扶贫建设和后帮新模式。贵州省把易地扶贫搬迁作为重要,牢固把握“搬迁是手段,脱贫是目的”的根本要求,积极探索创新“六只坚持”(坚持省级统贷统还、坚持自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持为县城也单位集中建设、坚持不被贫困户因动迁而负债、坚持为产定搬以岗定搬)和继续发展“五只三”经历做法,在全国率先开发了同条符合贵州实际的新路子。针对易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理面临的安置点机构设置、社会治安综合治理、教育卫生等主导公共服务保障、稳定就业和持续发展等问题,研究出台《共贵州省委贵州省人民政府关于加强和全面易地扶贫搬迁后期扶持和社区管理的见解》1单中心文件,和《关于加强和全面易地扶贫搬迁安置点基本公共服务的实行意见》《关于进一步增强易地扶贫搬迁群众培训和就业的实行意见》《关于加强易地扶贫搬迁安置点文化服务系统建设的实行意见》《关于建立和全面易地扶贫搬迁安置点社区治理体系的实行意见》《关于加强易地扶贫搬迁安置点社会治安综合治理维护社会安定的实行意见》《关于进一步推动易地扶贫搬迁迁出地资源盘活及收入分配的实行意见》《关于进一步做好易地扶贫搬迁增减挂钩复垦项目验收工作的实行意见》相当7单配套文件。针对易地扶贫搬迁配套公共服务设施资金短缺的题材,省委省政府研究决定以东西部扶贫协作资金主要用于学校医院等配套设施建设。积极探索易地扶贫搬迁安置地党的建设,放应用“同架三清单”(《易地扶贫搬迁安置地党的建设集团架构》《易地扶贫搬迁安置地党建工作清单》《易地扶贫搬迁安置地党建引领公共服务清单》《易地扶贫搬迁安置地党建引领便民利民服务清单》),保险搬迁群众搬得生、稳得住、能够提高、但是赚。

(四)探索创新大数量和脱贫攻坚融合。根据贵州省脱贫攻坚实际需要,严密围绕精准扶贫、精准脱贫目标,建立全面贵州扶贫云系统。贵州扶贫云在每日更新全国扶贫开发系统贵州业务数据的基础上,通过开发建设“数量自动比对端口”相当多方,实现数据共享比对无人化处理,大幅节省数据比对与清洗的人力物力投入,使得解决基层跨部门、超越系统重复填报数据的题材,尤其减轻基层工作担负。目前已有效结合25下省直机关扶贫相关工作数据指标278起、2300余万条,实现数据共享交换28浅,数量交换量1.37亿条因达到。贵州扶贫云在全国率先开发疑似漏评采集、入户核查、计划脱贫标识、帮助措施覆盖分析等特有功能,通过运用多件特色功能并进行数据综合分析,去年联合帮助全省各地标识计划脱贫36万余户140万余人,针对帮扶措施落实情况预警33万余次,发通知10浅,啊全省各地专门是2018年拟退出的18单县高质量完成减贫任务如期摘帽提供了强大支持。目前系统注册用户已经突破40万人,含有了看望市县乡各级扶贫单位工作人员、帮助责任人、首先书记、驻守村工作队员和部分省直机关用户,毕竟访问量达到1039万余人次以上,日均访问量近5万人次。

(五)探索创新扶贫干部培养新模式。立足不同岗位实际,分别分类组织执行,实现扶贫干部全员培训、精准培训、实战培训。同是左右结合开展好轮训。依照“省级示范、市县轮训”的要求,通过开展脱贫攻坚“冬充电”异常讲习活动等形式,设立脱贫攻坚专题培训班493希望、培养46.8万人次。使用东西部扶贫协作和对口支援资源,在山东、江苏等地开现代农业、乡村电商、乡村旅游等专题培训400希望,组织2万名基层党员干部走出取经。第二是开创“新时代学习大讲堂”。每月利用星期天日举办1到2希望“时代前沿知识专题讲座”,每周开2到5希望“工作知识专题讲座”。通过设置主会场和分会场,使用电信视频系统、电子政务网、电视机直播等形式组织全省党员干部一起集中学习,帮助基层干部升迁本领素养、增强攻坚能力。2017年12月启动以来,共同设置新时代大讲堂121希望,共同培训干部315万余人次。其三是创新实施干部教育“四件特色工程”。抓住用好建设遵义干部学院的重要机遇,深入推行党性教育特色基地建设、特色课程开发、特色课本编撰、特色名师培育“四件特色工程”,尤其引导党员干部弘扬优良传统、继承红色基因、决定攻坚克难。四是推动优质培训资源为基层延伸。分类建立省市县三级产业扶贫技术专家库,分别建立产业扶贫专家组,搭建培训供需对接平台,共计开展工作指导培训11万余人次,帮助干部群众有效破解产业进步受遇到的困难。充分利用干部在线学习学院、手机APP、微信公众号等,组织基层干部群众进行经常性学习培训。2018年8月,中央组织部、国务院扶贫办在贵州举行西部片区脱贫攻坚干部教育培训工作推进座谈会,充分肯定贵州干部教育培训工作。

(六)探索创新基层党建新模式助推脱贫攻坚。根据脱贫攻坚要,积极创新基层党组织设置模式,组建联村党委助推脱贫攻坚。同是进行村级党组织模板化建设,认真总结提炼各级党组织和村党组织书记、首先书记在脱贫攻坚中所承担的重要工作,形成“同任务两要三清单”,含有村级党组织4接近10起的“一个主导任务”、村庄党支部书记6接近11项和村第一书记4接近9起的“少只履职要点”,买县乡三级党委3、4、5接近8起、11起、12起的“其三只任务清单”,对比清单履职、对比清单述职、对比清单考核,推动党组织书记坚守“主阵地”、种好“责任田”、交好“政治账”。第二是探索创新联村党委助推脱贫攻坚,组建“因为强带去世型”“产业引领型”“跨界开放型”“园区主导类型”“村企融合型”“村庄在互助型”联村党委,统筹推进农村产业全面升级、基础设施均衡发展、乡村社会协调稳定、基层组织全面过硬。例如,我省六盘水市在积极推动农村“三变”改革受到,依照“地方相近、人文相亲、产业不断”的标准,共同组建了97单联村党委,盖了56单乡、381单村庄、199单不公企业、313单专业公司、78万群众(贫困群众10.8万人),带261单村庄摘掉“空壳村”帽子,推动3.7万人口摆脱贫穷。

贞丰县科技助力精准扶贫工程

(七)探索创新教育医疗“组团式”帮助。贵州省台江县是中组部定点帮扶县和东西部扶贫协作杭州市余杭区对口支援点。直接为来,贵州一起中组部和杭州市积极推动教育医疗“组团式”帮助。同是人才支援组团配套。改变过去使单人,私打算发挥有限的方法,进行“组团式”帮助。杭州市先后派出43称好教师组团式到台江县人民中支教。浙大二院派驻10余批次共18称专家到台江县人民医院进行的帮扶,帮助周期均在6单月以上,被台江县群众在家门口享受到了上实惠的治服务。第二是帮助资金整合配套。依照“统筹安排、成果共享、各记其功”的标准,结合各方面资金改善医疗、教学设施。杭州市支持台江100万元资金,建成台江职中实训车间。浙大二院累计投入412万元为台江县人民医院购置先进诊疗设备,医院硬件水平取得提升。其三是社会制度建设成龙配套。帮助团队注重把东部城市先进的制度、流程管理模式和见解整体带到帮扶医疗教育领域,相继修订出台了10余种管理制度。四是人才培养灵活配套。围绕提升本地医疗教育人才专业能力和功夫,帮助城市按照“资源下沉与进修培训相结合、现场协助与远程帮扶相结合、漫长派驻与短期指导相结合”的标准,巧开展专业人才培养。去年以来,杭州市专门投入1000万元教育综合提升帮扶资金,争取用三年时间对台江县从学前到高中的所有学科教师进行“送出、呼吁进,修建机制、再奖”的教师能力提升培训,取得中央政治局委员、中组部部长陈希同志的充分肯定。目前,全省上下正在积极推广这种帮扶模式,推动东西部扶贫协作取得更大成效。

(八)探索创新金融扶贫新模式。同是积极探索创新小额信贷风险防范控机制。依照“政府推动、市场运行、防止控风险、独立参与”的标准,在农户信用等级体系受到增加“优化级”,由于建档立卡贫困户持有效身份证件、贫困户登记册,向贷款发放银行自愿提出申请,由于银行自主审查、先放贷,其他单位不得人为增加审批环节,实际精简贷款程序,保险贫困群众“贷得到”。制订《关于进一步规范扶贫小额信贷工作实际防范控风险的通知》《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指点意见》,推动扶贫小额信贷精准有效、安全标准、可持续发展,保险金融机构“愿意贷”。目前共发放扶贫小额信贷资金348亿元,盖全省建档立卡贫困户66.6万户,贷款总量居全国第二,贷款增幅居全国第三。第二是探索创新设立绿色产业扶贫投资基金。啊破解打赢脱贫攻坚战资金难题,充分表达市场助力脱贫攻坚作用,减轻财政承担,2016年省委省政府决定设立贵州脱贫攻坚投资基金。收目前,扶贫产业子基金已下项目476单,下资金278.56亿元,商店运用资金项目462单,使用资金153.11亿元。去年年初以来,被经济监管新规影响,省委省政府决定调动贵州原本脱贫攻坚投资基金,倡议设立138亿元规模的贵州绿色产业扶贫投资基金,草撬动784亿元的银行贷款,支持我省绿色产业进步,带贫困户脱贫增收。资本使需建立利益联机制,面向在贵州境内注册、有20%资本金、切合绿色产业投向、带贫困农户脱贫和脱贫农户持续增收的实体企业。资本重大投向茶叶、中药、食用菌、上草、农旅完全、异常健康养生、生态水产、干果等八大绿色产业。目前,绿色产业扶贫投资基金已下项目51单,投资基金28亿元,啊助推产业扶贫提供了资本维持。

丹寨县南皋乡脱贫攻坚三年行动计划一览表

并且,贵州还第一颁布实施《贵州省精准扶贫标准体系》,全面总结贵州省精准扶贫成功经验和实行积累成果,系统梳理产业扶贫、乡村“组组通”硬化路、易地扶贫搬迁等精准扶贫政策和工作内容,成为全国第一个发布《精准扶贫标准体系》的省。创建新举措对拟退出县和深度贫困县尽锐帮扶,针对拟退出县和深度贫困县时间紧、任务重,已退县和买州直部门发出经历、发生资源的实际情况,增强统筹协调,聚拢脱贫攻坚人财物力量,向拟退出县和深度贫困县聚焦,重要围绕“少不愁三保障”进行蹲点指导,帮助尽快补齐“少不愁三保障”短板。探索创新“互联网+生态建设+精准扶贫”新模式,深入进行单株碳汇精准扶贫,把绿水青山变为金山银山,带贫困群众增收致富。

去年多个外国政要、国际组织领导等到贵州考察,他们针对贵州脱贫攻坚取得的效用做法给予充分赞誉与自然。世界银行行长金墉表示:贵州下电商、异常数量和进步旅游来脱贫,如果贵州从五年前30%的贫穷发生率直接进入数字时代,贵州的进步经历对世界发生启发意义,如果以贵州可复制、但是借鉴的进步模式推广到其他地方,推动世界减贫和进步事业取得更大成就。泰国诗琳连公主2017年访贵州不时认为,贵州脱贫攻坚成效明显,2018年又访问贵州,特别深入了解贵州发展速度的原因和脱贫经验,啊泰国扶贫工作“取经”。南非、坦桑尼亚、乌干达等非洲国家代表,非盟、欧盟表示,美国、日本、丹麦等国的国际组织、使馆代表团队对贵州脱贫攻坚工作给予高度赞誉。(郑娟 龚超)(照片由贵州省扶贫办提供)

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