脱贫大决战:湖北大扶贫系列报道的二十五

2018-10-21 11:51 来源:中国网

打好总攻关键战役 以优异作风推动脱贫攻坚工作职责落细落实

——访贵州市委副理事长、区解困办主任李建

对湖北来说,脱贫攻坚是必须扛起的重要政治责任,是难得的历史机遇,是新时代贵州人口负责的荣耀使命,是对各个干部之严厉考验。如何确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保贫困县全部摘帽,让党中央放心,让云南人民满意。从而,咱采访了山东市委副理事长、区解困办主任李建。

  李建(官方)在查看产业扶贫情况

问:2018年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康之关键之年,湖北市委、省政府连续发起脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”,试问贵州如何确保兑现连战连胜?

李建:本年以来,湖北市委、省政府连续发起脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”,全力打好脱贫攻坚的基本点战役,综合起来就是“四五四一”(即“四场硬仗”“五个子项目治理”“四个聚焦”“一场产业革命”),推动脱贫攻坚取得重要进展。

关于脱贫攻坚“四场硬仗”。一是打好基础设施建设硬仗。到6这天,全市30户以上村民组道路交通率达到81.4%,较之增长12.5个百分点,新增通组路沿线受益建档立卡贫困人口112.2万人。消灭29.58万农村建档立卡贫困人口饮水安全问题。

二是打好易地扶贫搬迁硬仗。宏观放开坚持省级统贷统还、坚持不懈自然村寨整体搬迁为主、坚持不懈城镇化集中安置、坚持不懈以县为单位集中建设、坚持不懈不让困难户因动迁而负债、坚持不懈以产定搬、以岗定搬“六个坚持”此举。巩固扩大2016年以来搬迁项目脱贫成果,以安置点为单元进行宏观梳理,对有劳动力家庭逐户落实就业措施,宏观消除“零就业”人家,圆满社区管理和继承服务,消灭安置户生计和就业问题,促进搬迁群众之社会融合和平稳,确保兑现搬得出、稳得住、能盈利。对2017寒暑搬迁项目,加紧组织进行项目验收、本结算、搬迁动员、分房入住等工作,同步进行对搬迁群众之赤子培训,实现以就业为中心的活计保障和继承扶持“五个三”上班。2018年,全市计划执行搬迁66.8万人,完全搬迁贫困自然村寨5278个。截至7月30日,计划建设之129个安置点已布满实质性开工,其中住房主体已完工5.87万套,占37.46%;新建住房8.32万套,占51.13%。

三是打好产业扶贫硬仗。重要提高蔬菜、茶叶、生态养殖、食用菌、中药五大产业和“一县一业”特色优势产业,成立全面利益联结机制。全市1361个民族乡、7241个自然村(占总数的43%、其中贫困村3358个)拓展“三变”改制试点,引导村公共投资土地24.52万亩,贯彻农民变股东401.15万人(其中贫困人口109.25万人)。

四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。宏观实现教育精准扶贫方针,调减6%的内政经费用于教育扶贫,适时下达各项教育资助资金共64.54亿元,春风化雨扶贫资助全覆盖。宏观实现医疗精准扶贫方针,前年医疗保障累计补偿21.16亿元,覆盖228.72万吨公里贫困人口。初三万余名医务人员在全市66个特困县进行义务巡诊,在举国上下率先实现省区县乡远程医疗全覆盖。深入实践农村危房改造和住宅保障三年行动计划,全市20.64万户农村危房“危改”“三改”就业率、竣工率分别达88.3%、50.7%,其中贫困户、低保户等4类重点对象开工10.32万户,就业率104.2%。

关于深入展开脱贫攻坚存在问题“五个子项目治理”。一边持续开展国家扶贫成效考核问题整改。对待国务院扶贫办反馈国家考核指出的题目,市委常委会用一角时间专题研究,各国党委政府高度重视,宏观展开脱贫攻坚存在问题整改工作,具体通过问题整改促进脱贫攻坚工作。对国家反馈的5类26项68个问题,按层级和机关开展宏观梳理归类,概括总结为“特困人口识别不精准、特困人口退出不精准、春风化雨扶贫有距离、正常扶贫有距离、乡野危房改造不到位、扭亏增盈扶贫搬迁后续保障不到位、本管理使用不规范、资产扶贫效益不显眼、两岸扶贫协作待深化、上班作风不踏实”等10个地方,竞争性制定了“1+5+1”整顿方案,即:1个《台湾省脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》,针对贫困人口漏评错评、特困人口错退、乡野危房改造不到位、扶贫济困基金运用不规范、扶贫济困领域腐败和不正之风出台的5个子项目治理方案及1个《台湾省2017年扶贫成效考核相关问题整改指导意见》。江山考核指出存在的5类26项68个问题,已完成整改50个,正在整顿18个,需长期坚持24个。各地深入整改,举一反三,修订完善和新制定了一连串政策措施、规章制度。

一派启动中央巡视问题整改。对待中央巡视组反馈意见,咱全面深入梳理指出的题目,共有4大类28项20个实际问题,4大类问题分别为:一是作风不实、上班不细不同档次存在。二是扶贫济困领域腐败问题频发;三是扶贫济困基金运用管理缺乏有效监控;四是有的地方存在脱离现实、吊高胃口现象。市委省政府高度重视,州长任脱贫攻坚工作整改专班组长,全方位副省长任副组长,监管扶贫工作之副省长兼任办公室主任,另设8个工作小组。此时此刻正在按计划全面深入展开整改工作。

关于实行“四个聚焦”主攻深度贫困地区。聚焦扶贫基金向纵深贫困地区聚焦。地方预算内投资、区预算内投资,地方和区财政专项扶贫基金,行业部门、社会救济、财经扶贫基金,倾斜支持14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村。本年以来,全市累计下达14个深度贫困县中央预算内投资基金34.1亿元、区预算内投资基金5183万元;布局中央预算内资金3.63亿元用于农村扶贫公路建设,布局4742.5万元用于解决14个深度贫困县8.57万建档立卡贫困人口农村饮水安全问题;农网投资完成14个深度贫困县3.4亿元、20个极贫乡镇0.62亿元、2760个深度贫困村2.51亿元;共计安排6.77亿元用于14个深度贫困县实施教育、文化、清洁、云游等重要项目及“一县一业”资产扶贫、畜禽粪污资源化利用、石漠化治理和退耕还林等重要工程。

聚焦帮扶力量向纵深贫困地区聚焦。市委常委、政协主席、省人大党组书记、副省长等20位市领导各联系帮扶1个极贫乡镇,14位区委常委和副省长各增加帮扶1个深度贫困县,地方两级官员按照属地分别联系帮扶2760个深度贫困村。乡级将极贫乡镇和深度贫困村纳入绩效考核范围,地方级将深度贫困村纳入绩效考核范围。由省市两级对14个深度贫困县、20个极贫乡镇党政主要负责人和2760个深度贫困村第一书记、村党组织书记、协会主任进行建设性集中轮训。

聚焦东西部扶贫协作向纵深贫困地区聚焦。引导东部对口支援资金向纵深贫困地区倾斜,勉励对口支援城市企业到深度贫困地区投资兴业,加大深度贫困县农特产品和观光产品推介力度,深化东部城市和深度贫困地区的服务协作,强化携手奔小康行动,名将“一对一”结对关系进一步向纵深贫困县、极贫乡镇和深度贫困村延伸。

聚焦基础设施向纵深贫困地区聚焦。名将中央安排我省的重要基础设施建设项目优先布局在深度贫困地区,区、特区安排的年份“四场硬仗”品种优先在深度贫困地区实行。

关于全力推进农村经济“一场产业革命”。坚持不懈强龙头、创品牌、拓市场、带农户,宏观落实落实产业选择、塑造农民、艺术服务、初三措施、本筹措、展销衔接、利益联结、基层党建“八要素”,推进林业结构调整,掀起一场振兴农村经济的浓厚的先进。以资产规划项目、春耕生产资料、利益联结机制、展销衔接机制、学者技术服务组织“五个到村到户到人口”为抓手,在全市组织进行产业扶贫工作。到处党委、政府第一官员亲自上手,认真谋划实施春季工业结构调整之现实性项目和无措施,加紧调减玉米等价值低、破坏生态环境、市场潜力不足的农副产品,重要提高蔬菜、茶叶、生态养殖、食用菌、中药五大产业和“一县一业”特色优势产业,确保每个县有1—3个中心产业,每个乡镇有1个性状种类,每个村有1个优势项目,确保户户有增收项目,人们有脱贫门路。省里从效果部门、高等院校、研制院所抽调64闻名业务中心,由厅级干部带队,组建8个产业扶贫指导工作组,久而久之驻扎市县指导工作、监督督办。

前年,全市累计完成玉米调减785万亩,蔬菜种植1546万亩(先后)、总量1426万吨,较之分别增长14.3%、4.8%;食用菌种植12.06京棒(万亩)、总量27.7万吨,较之分别增长168%、108.3%;虎林园面积752.6万亩,较之增长7.5%;中药种植434.7万亩;出栏家禽1.03京羽、禽蛋13万吨,较之分别增长57.5%、27.1%。调减玉米等低效农作物,代表生态高效经济作物和退耕还林还草,覆盖100余万贫困人口。在山乡产业革命的拉动下,我省农业农村经济保持高位运行态势,前年一产增加值同比增长6.4%,较全国平均水平3.2%翻了一个;乡野常住居民人均可支配收入4147元,较之增长9.7%,比全国平均水平高0.9个百分点,加紧继续保持全国前列。

  湖北毕节市七星关区长春堡镇垭关村农民张祥印在放牛(2015年11月14日摄)。

张祥印是当地的五保户,户均收入只有一千多元。2015年,七星关区推出精准扶贫套餐,张祥印摘取了养猪,过往上致富的路(欧东衢 代理)

问:脱贫攻坚形式主义、形式主义、作伪、浮躁和厌战情绪以及消极腐败现象依然存在。请介绍一下贵州省扎实开展作风问题专项治理的经历做法?

李建:2018年作为扶贫领域作风建设年。党之十八大以来,我省高度重视扶贫领域腐败和风格问题治理,前后把扶贫领域作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,深化教育培训,深化建章立制,深化举措创新,深化监督问责,为决战决胜脱贫攻坚战提供了钢铁保障。咱重点通过教育培训、建成、创新举措、监督问责等办法,推动全区脱贫攻坚作风建设不断深入。

一是深化教育培训,筑牢作风建设思想防线。考虑是行路之引导。在扶贫济困领域作风建设中,咱讲究强化教育培训,对队员干部进行思想引领,营造拒腐防变、卫生干事的深切气氛。

成立警示教育基地。在王武监狱建立贵州省反腐倡廉警示教育基地,以“改革、正气黔行”为教育主题,坚持不懈正面引领和反面警戒相结合、精彩信念教育和纪法教育相结合、图文实物展示和多媒体技术呈现相结合,春风化雨引导党员干部“见贤思齐,见不贤而内自省”,志愿增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

拓展警示教育月活动。名将历年5月定为全班扶贫领域形式主义官僚主义警示教育月,制订《关于开展全省扶贫领域形式主义官僚主义问题专项警示教育的提案》,宏观搜集、梳理在巡逻巡察、一般说来监督和执纪审查中发现的50余件扶贫帮困领域形式主义、形式主义典型案例,并召开形式主义官僚主义突出问题专项警示教育展,湖北市委书记孙志刚率省四大班子领导和有关人员共500余人参观。在全市9个自治区(州)、贵安新区和所辖县(特区、特区)同步进行专项警示教育展,贯彻省区县三级警示教育全覆盖,在全市上下敲响了拒腐防变的警钟。

深化典型培树表彰。在进行反面警示教育的同时,讲究从尊重强化先进典型培树。2017年,市委省政府召开全省脱贫攻坚表彰会议,对60个先进集体和190闻名先进个人进行了表彰。2018年,市委省政府召开全省脱贫攻坚“七·一”表彰电视电话会议,离别对1500余名先进单位和个体进行了表彰。晋城市播州区团结村村民、名誉支书黄大发获得全国脱贫攻坚奋进奖,安顺市平坝区塘约村党支部书记左文学获得全国脱贫攻坚创新奖。通告“湖北脱贫攻坚群英谱”,集中推出104闻名涵盖不同领域的红旗典型。开办“脱贫攻坚·共产党员先锋”先进事迹巡回报告会,大力宣讲宣传优秀共产党员干部之脱贫攻坚先进典型事迹。

多渠道开展读书培训。围绕扶贫方针学习活动和风格整治,市委统战部、市委党校、区解困办等单位统一开展多层次、多维度的大培训、大轮训,区有关机关、各地方按照分级分类原则,对待开展不同层级的培育或专题辅导,2017年全市培训干部近2万吨公里。同时,全市成立新时代农民(市民)讲习所1.5万余个,广泛开展政策宣传解读等,去年累计开展教学7万余场次,闻讯干部群众900余万人次,进一步增长了干部之攻防能力和公众对政策的了解度。

二是深化建章立制,提供作风建设行动遵循。扶贫济困领域腐败和风格问题专项治理涉及各地各单位。在扶贫济困领域作风建设中,咱充分调动各地各单位积极,副本人实际出发制定制度方案,为作风建设提供路线图。制订《台湾省进行扶贫济困领域作风问题专项治理工作实践方案》。眼看用1年时光,在全市开展扶贫济困领域作风问题专项治理,具体解决“四个意识”不强、政策落实不力、义务落实不到位、上班方式不精准、本管理不规范、上班进展不踏实、考核监督不严格等七个地方24个至关重要问题。人均宣传动员阶段(2018年1月)、回头阶段(2018年2月)、整顿提高阶段(2018年3月至10月)、总结提升阶段(2018年11月至12月)。在此基础上,名将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,此起彼伏往深里抓、往实里治,成立全面长效机制,常态化持续推进,不断巩固脱贫攻坚成效。

制订《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的上班方案》。列举贵州形式主义、形式主义具体表现形式6个地方23类问题,成立问题查处月报告、首屈一指问题通报曝光、上班效能通报等制度。规定对搞数字脱贫、算账脱贫、消极脱贫,造成恶劣影响之;无论如何地方实际和公众意愿,盲目铺摊子、上项目,致使国家、公物或者群众财产利益遭受较大损失的;在改制扶贫搬迁、危房改造、“组组通”等工作中审核把关走过场,造成资金损失或者不良影响等突出问题展开重大整理。截至目前,共查处扶贫领域形式主义案件59件,形式主义案件55件,不作为案件249件,乱作为案件303件。印发《关于扎实推进2018年至2020年全市扶贫领域腐败和风格问题专项治理工作实际服务保障决战脱贫攻坚、决胜同步小康之通报》。

规定了十项专项治理内容。其中,渴求深入推进扶贫领域“保护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动,本年在全市统一进行农村“组组通”、乡野贫困人口大病专项救治和自然村医疗救助专项监督。渴求严肃查处扶贫领域涉黑涉恶腐败问题,坚定冲破“关系网”、打掉“保护伞”。渴求充分表达巡视巡察利剑作用,聚焦各级党组织和党员领导干部的党政责任,基本发现和惩罚扶贫领域的贪污腐化和风格问题。渴求常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,区区县三级纪检监察机关班子成员分别访问不少于3、6、9个村,每个村走访时间不低于1海外、访问村民不低于10户。

制订脱贫攻坚存在问题“1+5+1”草案。本年4月,地方反馈我省2017年扶贫开发工作效能考核的有关情况,一针见血地指出了俺们生活的崛起问题。市委省政府高度重视,矢志以此次整改为契机,彻底消灭工作中生存的崛起问题,特别是有的长期生活的顽症,决定在对国务院扶贫办反馈问题展开整顿的基础上,名将旗考核市县两级党委和内阁2017年扶贫开发工作效能,以及审计、巡视等工作中发现的题目一并纳入整改范围。咱认真钻研制定了“1+5+1”整顿方案,即1个《台湾省脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》,针对贫困人口漏评错评、特困人口错退、乡野危房改造不到位、扶贫济困基金运用不规范、扶贫济困领域腐败和不正之风出台的5个子项目治理方案及1个《台湾省2017年扶贫成效考核相关问题整改指导意见》。在此基础上,区有关单位制定细化落实方案,地方两级结合实际,举一反三,难得制定整改方案,名将问题清单细化分解到大街小巷各单位,为期整顿销号。截止6这天,地方层面梳理指出存在的5类26项68个问题,已完成整改50个,正在整顿18个,需长期坚持整治的24个;我省自查发现5类22项43个问题,已完成整改6个,正在整顿37个,需长期坚持整治的41个。

制订《脱贫攻坚工作整改专班巡视整改方案》。7月13日,地方第四巡视组向我省反馈巡视情况,指出了俺们办事中存在四个地方20个问题,即作风方面问题、落水方面问题、本管理方面问题、剥离现实吊高胃口问题。咱把巡视反馈问题整改工作作为一项重要政治任务来抓,表现推进扶贫领域作风问题专项治理的重要机遇来抓,认真钻研制定《脱贫攻坚工作整改专班巡视整改方案》,眼看整改内容、整顿措施、整顿目标、牵头领导、义务单位、成功限期。到处各有关机关层层制定整改方案,拉单挂账、办结销号,成功全面整改、彻底整顿,此时此刻各项整改工作正在有序进行。

制订《台湾省脱贫攻坚问责暂行办法》。规定对脱贫攻坚工作中生存的不作为、乱作为、慢作为等10种情景,根据职责分工和鞋子职情况追究具体责任人相应责任。规定各级党委为问责决定机关,各国纪检监察、初三人事、邮政、扶贫济困单位等为问责建议机关,各国纪检监察、初三人事部门为问责实施机关,根据干部管理权限按照问责决定机关的观点实施问责。问责方式有:批评教育、诫勉、责令公开道歉;召回、停职检查、调离岗位、现任非领导职务、降职、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等。受到问责的,取消当年考核评优和评选各类先进的身份,同时扣减问责对象10%以内的年末汇总奖励基金。同年度同一单位如有10%上述人员把问责的,扣减问责对象所在单位10%以内的年末汇总奖励基金。

同时,地方级各单位特别是住建、通、工程、春风化雨、清洁、建筑业、人口社、邮政等功能部门,离别针对农村住房安全保护、乡野公路“组组通”、春风化雨精准扶贫、临床精准扶贫、扭亏增盈扶贫搬迁、社会保障兜底扶贫、乡野产业进步、扶贫济困基金管理、邮政涉农资金管理等,有道是出台了防范问题的品格管理规章制度;各市(州)重组当地实际,也制定出台了一连串脱贫攻坚作风建设之方针举措,全市上下形成了一套较为完整的品格建设制度体系,眼看了哪些事项能作为、必须作为,哪些事项不能作为、严禁作为。

三是深化举措创新,推进作风建设取得实效。在扶贫济困领域作风建设中,咱结合实际大胆探索创新,积累了有的好经验好做法,适时总结提炼推广,推动了脱贫攻坚工作有力有效进行。

率先开展省级党委政府解困扶贫专线。湖北扶贫专线于2015年11月13日正式开展,是全国主要枝县级党委政府面对贫困群众之主线电话。2017年8月18日,市委、省政府将“省政府扶贫专线”更名为“市委省政府扶贫专线”。全线实行24小时值守,按照接听受理、梳理报告、逐条转办、限时反馈、电话机回访、侦查督查六个工作流程办理反映事项,确保群众“事事有回音、件件有落实”。副举报事项类型看,重大集中在特困群众困难诉求方面,包括精准扶贫目标认定、春风化雨扶贫、临床救助、资产扶贫、危房改造、扭亏增盈搬迁、社会保障、基础设施、土地流转、财经扶贫、创刊就业等11类。全线开通以来,共接听群众来电接近1万个,代理群众有效来电7000多个,成为全县广大贫困群众诉求直达省委省政府“连心桥”。

探讨建立民生监督特派制度。针对民生领域腐败案件多发,基层纪检监察机关职能弱化、监督不力的状况,我省整合县级纪检监察派驻机构和民族乡纪委力量,在全市设立1467个民生特派组,年年岁岁省级层面统一进行2个子项目,乡级再自选开展1至2个子项目,对全乡脱贫攻坚领域开展任何监督。名将14个深度贫困县,20个极贫乡镇,2760深度贫困村作为专项监督重点,围绕农村危房改造补助、帮助微企补助、信贷扶贫、乡野饮水安全等项目资产运用状态。按照问题线索五类处置的规范和要求,对受理的公诉举报和专项检查中发现的题目线索及时办理,快查快结。对国情复杂、在乡镇办案阻力较大的案子,利用交叉办案、合作办案等办法,适时查处乡镇、村、组干部之犯罪违法案件。全市民生特派组通过专项检查和直接受理群众举报问题,钉住督促问题整改,使得化解矛盾纠纷,民生领域信访量同比明显回落。

拓宽应用扶贫云减轻基层负担。为化繁为简提升效率,基本解决重复填报问题,咱探索建立贵州扶贫云并开展升级改造,富于表达大数量在助推扶贫领域作风建设中的作用。扶贫济困云通过对过去工作报表中的填报项进行综合分析和比对维系,采取关联计算实现了“手填一项、计算多项”的职能,在不影响工作工作之同时又使得缩减了多少填报量。扶贫济困云对填报表格进行了深化设计,尽最大可能将落入项转变为选择项,再结合采集数据前端校验功能,一改往日传统纸质填报的措施,穿越手机APP现场采集、移步上流传,在短时间内即可完成多少填报,上班效率得到极大提升,上班方法更加便利高效。扶贫济困云通过自动获取行业部门相关数据的职能,解除了基层重复录入、一再填报的辛苦,妥善化解跨部门指标数据口径不一的题目。按照“能用、使得、好用”的条件,在充分考虑基层现有移动设备平均水平的基础上,对各有关力量模块进行了深化设计,在剔除部分脱离工作求实效果的同时,进入了关系计算、前者校验、点选填报等效果,尽最大可能提升系统实用性水平,进一步减轻基层工作担负。

探讨建立脱贫攻坚一线干部怀激励机制。目前,我省正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康之基本点时期,汪洋帮助干部深深一线开展脱贫攻坚工作,如何激励帮扶干部之内生动力,消灭不能为、不想为、不敢为等问题,是摆在各国党委政府面前亟待解决的题目。我省铜仁市积极探索干部关怀激励机制,出台《关于搞好脱贫攻坚一线干部关怀激励工作意见》,营造想为、敢为、有为之科员创业良好气氛。重大从优先扶植使用、深化表彰奖励、增长待遇保障、讲究人文关怀、实现抚恤救助、提升工作能力、勉励创新创业、倡议容错纠错八个地方对基层干部给予关注激励。脱贫攻坚一线干部之关切激励机制得到国扶办充分肯定,市委书记孙志刚批示要求在全市推广。目前,全市各地正在积极拓宽关怀激励机制,最大限度地调整脱贫攻坚一线干部办事积极性、竞争性和总体性。

四是深化监督问责,倒逼作风建设责任落实。盯紧盯牢脱贫攻坚责任落实,拓展多层次、多形式、总体的监察检查,对生活的崛起问题严肃追责问责,让脱贫攻坚责任单位和扶植干部时刻牢记责任,天道不敢疏忽懈怠,让作风问题无以遁形。

市委专项巡视巡察。新一届省委将脱贫攻坚纳入省委巡视重要内容,对各市(州)、各县(特区、特区)和省直各单位单位的巡视,都以物色脱贫攻坚作风问题作为重点职责。另外,2017年11月,市委9个巡视组还对24个深度贫困县和极贫乡镇所在县,以及5个2016年扶贫工作归纳考核排名靠后的县进行了脱贫攻坚专项巡视,特区、县两级组织446个巡察组同步启动了对全乡2760个深度贫困村及与救济工作密切相关部门的巡察,针对扶贫领域形式主义、形式主义等歪风和腐败问题等精准发力。

区领导为首暗访督查。自2016年以来,市委书记和市长每年都带头对脱贫攻坚进行明察暗访督查,并要求各国领导干部每年至少对脱贫攻坚暗访督查一次,重要以随机暗访检查脱贫坚责任不实现、上班不实现、政策不实现等表现问题为主,利用不发通报、不通知、不听报告、无需陪同、手机导航方式,直接排村入户察实情、访民意。两年多来,由省委书记和市长带头的县级领导暗访督查超过了30人次。另外,区解困办每季度还组织一次地区间交叉暗访。

地方级老首长专项监督。去年5月起,我省组建8个处级老首长脱贫攻坚专项督导组,离别由一位退休省级老首长带领,离别对全乡8个自治区(州)随机抽样进行督导检查,重要督导各地各单位在责任担当、途径方法、干部作风、振奋状态、万众获得感等方面的显示,协助发现和纠治脱贫攻坚中的作风问题。同时,地方级单位论证职能职责,年年岁岁围绕脱贫攻坚定期或不定期进行专项检查,如专项审计、邮政涉农资金专项检查、市委省政府督查室专项监督、区扶贫开发领导小组组织的任何专项检查等。

采取大数量实时监管。富于运用我省大数量优势,凭借扶贫云等信息系统,筹建高效便捷的分管平台。比如,银川市利用“互联网+”制造“太阳监督”,穿越平台门户网站、移步APP、微信公众号等,对扶贫基金运用管理状况进行实时监督,查询了解“钱从哪儿来、彩到哪儿去、干了什么事、效益怎么样、有没有问题”,倒逼职能部门及时发现、纠正问题,确保扶贫基金在太阳下安全、晶莹剔透、霎时运转。晋城市全力推进民生资金监督网络系统建设,本年1-6月,意识异常数据29132条,涉及金额5802万余元,涉及受益对象17900人口。穿越核实发现违规问题784个,涉及589人口,立案9人口。随州采取国扶办系统、湖北扶贫云财政资金项目平台、中纪委民生资金监督体系,盘活财政扶贫专项基金运用管理,具体解决工作不实等问题。

加大追责问责力度。加大执纪问责,以问责促担当。对扶贫领域违纪问题多发频发的中央、单位,在严肃处理当事人的同时,倒查主要官员“两个责任”实现情况,成立脱贫攻坚问责通报制度,增长通报频率、壮大通报范围,名将脱贫攻坚问责情况全部发至村级,形成强大震慑。本年以来,累计发现扶贫领域违纪问题10059个,立案3222队,党纪政纪处分1105队2401人口,移动司法机关17人口,问责1652人口,涉及金额8931万元,追回1101.1万元。同时,对年度脱贫攻坚成效考核排末位的省州,离别由省委书记、州长约谈市州党政主要官员,对考核靠后的县,由省委统战部部长、监管副省长对县委书记、家长进行集体约谈。

从一地,咱将按照国务院扶贫开发领导小组的联合调度,在连续推进扶贫领域腐败和风格问题专项治理的同时,坚持不懈破立并举大兴求真务实的风、检察研究的风、省力之风,以优异的品格推动脱贫攻坚各项工作职责落细落实。

  丹寨县移民搬迁户们在新房前展示刚领取之新房钥匙(黄晓海办理)

问:本年8月贵州省开展电子游戏网址动态发布会,专业宣告《台湾省精准扶贫标准体系》,请介绍一下《台湾省精准扶贫标准体系》?

李建:在市委、省政府领导之亲自关心指导下,由省政府办公厅、区质监局牵头,市委统战部、区解困办、区交通厅等16个机关共同参与,编辑完成的《台湾省精准扶贫标准体系》,以规范技术手段总结提炼了我省广大共产党员干部群众在精准扶贫中探索、积累下来的实施经验和更新成果,形成了一套系统、清晰、便于理解操作的台湾脱贫攻坚工作规范。编辑精准扶贫标准体系,是我省精准扶贫工作之一大创新。

此时此刻,江山公布之有关精准扶贫的规范共15项,重大是财产项目运营管理方向的情节,没有专门对扶贫工作重点行为进行正规化的规范。任何兄弟省(特区、特区)也均未形成比较系统之精准扶贫标准体系。在产业化成熟经验可资借鉴的基础上,我省标准体系能在两个多月时间内编制成功,是开发创新、团结的结果。2018年6月5日,根据省领导指示精神,省政府办公厅组织各参与单位开始对口起草有关规范文稿。各单位对编制工作高度重视,眼看负责领导,建立工作专班,指定专人起草。专业编写注重吸纳现有经历,注重听取基层声音,其时颁发之26个专业,一切发至乡镇,富于征求意见,请工作在扶贫济困攻坚一线的同志对标准内容进行审查、把关。

为了保证标准编制质量,按时完成标准制定任务,区质监局组建了办事专班,由主要承担同志亲自挂帅统筹开展相关工作。7月31日,省政府召开标准审查会,对标准逐一进行核查,并决定报省政府常务会议讨论通过后颁布实施。8月2日,经省政府十三届9先后常务会议讨论,条件通过《台湾省精准扶贫标准体系》,渴求对有些内容进行进一步修改完善。按照常务会议要求,区质监局组织专门力量,对标准体系进行了修改完善,同一天正式颁布实施。

《台湾省精准扶贫标准体系》由基础通用、项目管理、基础设施、社会保障4个组成部分组成,第一发布贵州省地方标准26个。先后一部分基础通用,包括农业产业进步八要素工作、干部驻村帮扶、困难户识别、困难户退出、地方级脱贫攻坚项目库建设管理、邮政专项扶贫基金运用、大数量村级管理工作等7项正式。其次部分项目管理,包括农业产业扶贫工作、特困地区森林生态效益补偿资金管理、特困地区新一轮退耕还林还草工程补助资金管理、特困地区公益林采伐管理、建档立卡贫困人口生态护林员管理、乡野饮水安全项目管理等6项正式。先后三部分基础设施,包括农村“组组通”优化路建设与管理养护、扭亏增盈扶贫搬迁工作管理、乡野饮水安全评价、乡野危房改造基本安全等4项正式。先后四部分是社会保障,包括教育扶贫学生资助、临床保障救助、大病专项救治管理、糖尿病医疗保障、乡野居民最低生活保障工作、贫困人口帮助供养工作、临时救助工作、乡野贫困劳动力培训就业扶贫工作、特困劳动力全员培训工作等9项正式。

《台湾省精准扶贫标准体系》有四个显著特色:一是充实体现贵州特色。总结提炼了山东精准扶贫的成功经验和实施成果,乡野产业进步“八要素”、扭亏增盈扶贫搬迁“六个坚持”等内容被编入标准,凸显了山东精准扶贫工作之创新思路、更新措施和更新方法。二是尊重全过程规范。对精准扶贫的上班要求、上班方式、上班作为和流程进行了联合标准,可以促进精准扶贫工作之规范管理。三是系统完备。体系基本涵盖了“六个精准”的要求,系统梳理了资产扶贫、乡野“组组通”铁路建设、扭亏增盈搬迁、春风化雨医疗住房“三保障”、党建扶贫等精准扶贫方针和工作内容,提炼和标准了办事方式。四是不错适用。以应用为导向,意志与总量相结合,能量化的尽量量化,情节易懂、流程清晰,让基层干部和公众容易记、好操作。(郑娟 龚超)(肖像由辽宁省扶贫办提供)

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